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郴州等六市建设2030年可持续发展议程示范区

郴州2019/10/9 22:31:51
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日前,科技部有关负责人在湖南省郴州市宣读国务院批复同意郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区(国函【2019】44号)。

科技部副部长徐南平介绍,2015年9月,世界各国领导人共同签署了《2030年可持续发展议程》,列出了消除贫困,保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统等17个可持续发展目标。2016年杭州G20峰会,对落实《2030年可持续发展议程》非常重视。

2016年底,国务院印发了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》在“十三五”期间,我国将创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区,瞄准未来全球在减贫、健康、教育、环保等方面的发展目标,以创新为第一动力促进经济社会协调发展。

目前,国务院已批复深圳市、太原市、郴州市、桂林市、临沧市、承德市等6地建设国家可持续发展议程创新示范区。徐南平说,“这是中国作为一个负责任发展大国,落实联合国《2030年可持续发展议程》,参与全球治理的务实行动;对国内其他地区可持续发展发挥示范带动效应,对外为其他国家落实2030年可持续发展议程提供中国经验,讲好中国故事。”

图一:东江湖流域水环境保护成果之一。(肖志忠摄)

图二:郴州尾砂治理后的西河沙滩公园荣“中国人居环境范例”奖 。(肖慧芳 供图)

郴州市为什么被选中?中南大学冶金与环境学院院长柴立元说,郴州在矿产资源开发利用过程中,曾造成一些较大的影响。

郴州被誉为世界有色金属“博物馆”,已发现矿产140多种,钨、铋、锡、石墨、萤石等保有储量居世界或全国前列。郴州产出全国近一半的矿物晶体,40%的白银。谈到曾经的“痛点”,郴州市委书记易鹏飞介绍,当地一度是大矿大开,小矿小开,破坏了生态环境和污染了水资源等。郴州市市长刘志仁也“不护短”地说,当前,在水生态环境保护、矿山生态修复、资源型产业转型、强化创新驱动等方面存在诸多“短板”,制约了郴州的可持续发展。

国务院批复说,郴州建设可持续发展议程创新示范区的重点是,要针对水资源利用效率低、重金属污染等问题,集成应用水污染源阻断、重金属污染修复与治理等技术,实施水源地生态环境保护、重金属污染及源头综合治理、城镇污水处理提质增效,生态产业发展、节水型社会和节水型城市建设等,为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

图三:由昔日尾砂地变身生态公园的郴州市苏仙区东湖公园。(肖慧芳 供图)

国务院要求湖南省政府建立健全相关工作协调机制,根据郴州实际情况研究制定专门的支持政策,形成推进合力;科技部要会同国家可持续发展实验区部际联席会议各成员单位,在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面支持郴州。

“这不是一项荣誉和表彰,而是一项长期而艰巨的探索实践,需要精准把握目标,分期实施。”郴州国家可持续发展议程创新示范区专家咨询委员会专家周剑浩说。

湖南省长许达哲介绍,省政府三易其稿,出台了十条支持郴州建设可持续发展议程创新示范区的政策。其中第一条就是推进水生态修复保护,加快落实东江湖流域生态补偿机制,加大生态补偿力度。

郴州市三十六湾等重点区域,以及鲁塘矿区、玛瑙山矿区、新田岭矿区等重点矿区的尾砂尾矿资源综合利用、矿山生态修复等均列为省政府重点矿山综合治理的政策范畴。

图四:湖南省政府省长许达哲、科技部有关负责人出席郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区推进会。(中国青年报·中国青年网记者 李剑平 摄)

据介绍,湖南省政府赋予郴州创新示范区更大的改革自主权,支持在重大改革举措方面先行先试,探索赋予郴州可持续发展议程创新示范区部分省级经济社会管理权限,支持开展水资源有偿使用制度改革和生态产品价值实现机制试点,探索建立科学合理的水价形成机制,在全省率先开展水资源费改税试点,建立健全水资源承载能力监测预警机制和生态流量管控机制,开展水资源资产评估、水权交易、水资源资产负债表编制等试点工作。

在财税金融保障方面,湖南省级财政加大对郴州创新示范区的一般性和专项转移支付力度,示范区建设期内每年保持递增。在政府专项债务发行中,支持示范区符合条件的环保、水利等领域公益性项目优先申报使用。支持示范区符合条件的企业发行企业债券、公司债券等。

许达哲说,对于2030年可持续发展议程,郴州创新示范区要系统谋划重点推进,搞好顶层设计,既把建设落实到具体的项目和课题上,让人民群众看得见成果,又要大胆试、大胆闯,一任接着一任干,久久为功。郴州市委、市政府和530万人民就是这张面向国际、讲好中国故事时代“答卷”的书写者和实践者。(来源:中国青年网 记者 李剑平 编辑:何璇)

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